“综合外贸服务”和“跨境电子商务”一样重要

在“十三五”外贸发展规划中，外贸综合服务、跨境电子商务和市场采购被确定为**重点发展的三大外贸新形式。其中，综合性外贸服务业的核心作用是带动千千万万中小外贸企业出口，对促进中小企业发展、促进出口贸易具有重要意义，缓解就业压力，促进经济转型。外贸综合服务新业态是什么，**对外贸综合服务有哪些政策支持，存在哪些问题和风险？

外贸综合服务是外贸经营模式的创新，是指以互联网平台为基础，集通关、收汇、退税、物流、仓储、融资、保险等**贸易供应链服务于一体的新型贸易业态，市场推广等，为许多中小外贸企业提供规范、快捷、透明的外贸综合服务，降低其综合外贸成本提供综合服务的外贸企业称为综合外贸服务企业，而综合性外贸服务企业搭建的为中小微企业提供综合性外贸服务的互联网平台称为综合性外贸服务平台。

一

中小微型企业借助新型的综合外贸服务，不仅可以降低企业成本，促进交易，而且可以缓解融资困难和成本问题。例如，2016年7月22日，阿里巴巴宣布与中国银行、招商银行、中国建设银行、平安、邮政储蓄、上海银行、兴业银行深入合作，提供无担保服务，以出口贸易数据为基础，利用阿里巴巴易大同出口基础服务为中小企业提供免费、纯信用担保贷款服务，授信额度1000万元，累计为中小企业间接融资资金700多亿元。新的外贸综合服务业态可以大大提高中小微企业的竞争力，使其能够专注于产品开发和市场开发。

此外，外贸综合服务平台可以积累区域内贸易大数据，为中小出口型生产企业提供有效的数据支持。

通过外贸综合服务平台，外贸综合服务企业可以突破传统外贸经营模式，实现向综合服务模式的转变，有效优化产业组织形式，进一步拓展现有业务，提高合作量，充分发挥外贸企业孵化、专业人才孵化、产业集聚孵化等功能，终加快企业转型升级，增强集约化、专业化服务，提升行业整体竞争优势。

**综合服务企业试点有利于促进监管模式创新，逐步形成适应外贸综合服务企业发展的管理模式，提高贸易便利化水平，为促进对外贸易健康发展，进一步促进对外贸易稳定增长和结构调整提供可复制、可推广的经验。

二

目前，外贸综合服务试点企业主要是供应链公司、物流公司和外贸公司，这些企业基本依靠自身的客户优势、资金优势、服务优势和业务资源优势。业务类型大致可分为基础服务、金融服务和***。

在优化外贸代理管控理念的基础上，规范和规范外贸综合服务企业自营出口流程。

基本上是基于预付款服务（如信用证收款融资-一揽子贷款、买断/非买断信用证融资）、信用销售订单融资、存货质押融资甚至信用融资，以及远期（锁定外汇）结算服务的贸易背景。

平台公司利用股东背景和资源优势提供***。

步：客户签字

外贸综合服务企业通过多种渠道宣传推广平台，与意向客户（中小微生产企业）达成合作意向。客户应按要求提供营业执照、税务登记证等所需资质资料，经综合性外贸服务企业风险管理部门批准后签订外贸代理服务协议（主要是外贸代理出口协议）。

第二步：客户订单

客户下订单前，应将订单对应的出口商品和生产工厂信息提供给平台，由风控部审核；审核通过后，客户或者综合服务企业的业务代表应当代表客户下单。订单内容与自营业务出口报关单中预录入的信息基本一致，下单后由风控部审核。

第三步：包装和报关

客户订单批准后，物流部根据客户要求安排国内物流，委托货运代理（或报关）公司报关发货，取得装箱单、提单、监装过程照片等物流单据；如客户自行安排物流和报关，物流单据也必须检索，但报关数据必须由平台直接发送给委托的报关行。

第四步：结汇核销

必须通过平台收集客户订单。平台收款后，由客户领取并分配到每个订单。结算汇率按事先约定的结算规则执行。针对外汇管理的总额核销政策，平台一般对客户执行相同的核销政策，即客户的出口金额与收款金额一致。

第五步：工厂发票和结算

订单出口后，平台必须及时取得出口合同、国内采购合同和增值税发票（为保证正常退税，平台必须根据报关单所列产品名称、单位和数量向工厂提供发票模板），收汇并收到有效增值税发票后，向客户付款。

第六步：退税申报

办理完报关、出口、收汇、开票证明，并领取了购销合同、物流单证、报关单证、车站单证等退税所需的全部单证后，综合对外贸易服务企业的财务部门应当向税务局申请退税。

特别强调：根据《关于印发修订后的出口退（免）税企业分类管理办法的公告》（**税务总局公告2016年第46号），新平台企业自次退税申报之日起一年内未对税收抵免水平进行评估或者尚未进行评估的，按照三类出口退税企业的规定执行，即大量订单需要通过信函进行调整，退税周期可以超过六个月。因此，新成立的平台企业将提供退税和预付款服务，即在税务局收到退税前提前缴纳工厂退税。

然而，需要指出的是，《**税务总局关于综合性对外贸易服务企业出口货物退（免）税有关问题的公告》（**税务总局2014年第13号公告）第二条规定综合性对外贸易服务企业申报“中小企业与外商签订出口合同后，将货物销售给综合性外贸服务企业，综合性对外贸易服务企业按经营方式出口的货物实行退（免）税时，应填写《对外贸易企业出口退税明细申报表》第15栏（经营类型）和第19栏（经营类型）。

三

从**、有关部委和有关省市的政策来看，外贸综合服务企业主要可享受以下具体政策红利：

试点企业可享受“加强信用等级认证培育”、“提供出口便利化措施”、“建立企业联系协调机制”等通关便利化措施。

**税务机关应当与退税管理类别为优等的综合性外贸服务企业建立重点联系制度，指定专人负责，定期与企业联系，及时解决出口退（免）税有关问题；优先通过绿色办税通道（***区）对试点企业办理退（免）税，加快符合条件的退（免）税申请，由**税务总局办理出口退税手续（免征额）5个工作日内，提高无纸化管理水平（如《关于进一步优化综合对外贸易服务企业出口货物退（免）税管理的公告》（**税务总局公告2016年第61号）：综合对外贸易出口货物中小企业委托的服务企业、综合***企业凭《出口货物代理证书》申请开业，综合***企业在《出口货物代理证书申请表》备注栏注明“wmzhfw”，**税务机关不得出具纸质的出口货物代理证书，也不得将电子信息传递给委托方中小企业的**税务主管部门，如综合服务机构出具出口货物代理证书的出口行业对外贸易经营企业，受委托企业应当申报出口退税（免）税。受委托企业申报退（免）税时，不提供纸质的《出口货物代理证明》。

试点企业的出口收汇无需进入待核查账户，可直接通过结汇账户办理收汇和结汇；进口项下的购汇和付汇，以方便的单证审核政策为准；核定外汇收支总额，减轻企业负担；支持试点企业开展跨境人民币结算，提高试点企业融资和信用保险服务能力。

试点企业将纳入检验检疫信用分类管理体系，提供市场采购便利化措施，建立“一对一”帮扶机制。

四

我国外贸综合服务试点企业不断扩大，已成为与跨境电子商务和市场采购并行的三大贸易创新业态。同时，也存在一些亟待解决的问题和瓶颈。

不同的外贸综合服务企业（平台）有不同的门槛、规则和关税，客户（中小企业）一般只能接受，难以议价。为了争夺客户，外贸综合服务平台往往采取价格竞争策略，导致平台运营风险加大，从而危及整个行业（如P2P等互联网金融公司）的发展。因此，有必要建立外贸综合服务平台的基本标准，鼓励综合性外贸服务企业在提供标准化基础服务的基础上，提供更多的衍生服务和***，提高平台竞争力，促进行业可持续发展。

外贸综合服务平台与中小微企业的责任界限不清，容易造成连带风险

目前，外贸综合服务平台的功能主要集中在信息、认证、产品展示、展示等方面，通过虚拟办公的方式帮助企业快捷处理事务，增强竞争力，非常适合企业的需求。但我们平台提供的大部分服务仍处于物流、通关、退税等基本环节，部分企业还涉及金融服务，但从整体上看，衍生服务还需要拓展和完善。有鉴于此，建议综合性外贸服务企业加快与跨境电子商务的融合发展，支持综合性外贸服务企业建设“四位一体”的跨境电子商务综合服务平台，开展电子商务交易、贸易服务（会展、商务、商务等）等业务，认证、信息等）、风险管控、政策落实等，帮助企业拓展海外市场，支持外贸综合服务企业建设和完善**营销网络，甚至建设海外公共仓库，发展海外物流配送渠道，拓展海外服务功能，积极融入海外零售体系；加强与银行、基金等金融机构的合作，利用企业的信贷优势，打造融资担保平台，积极运用保理、票据贴现、订单融资、信用证融资、买（卖）贷等金融行业，为中小企业提供灵活便捷的融资服务。

支持实力强、供应链服务能力强的企业，依托各类产业集群和外贸产业基地，发挥产业集群和企业集群优势，构建综合外贸服务平台，转化中小微企业出口潜力在基地投入出口业绩。

各级政府可考虑充分发挥外贸专项资金的引导作用，对采取自营出口综合外贸服务模式、服务客户多、出口规模大、增长快的企业给予重点扶持；对申请出口信用保险的综合性外贸服务企业给予保费补贴；对综合性外贸服务企业建立网上服务平台和**营销网络等给予资金支持。

外贸综合服务海关商检等新政策的可行性探讨

**外贸综合服务试点企业要在业务规模较大的基础上，加强与海关、商检、外汇、国税、金融、保险等单位的沟通协调，根据自身业务特点创新管理和服务方式，如探索在综合性外贸服务企业中应用“征收税”、“自报自缴”、“AEO认证”、“通关一体化”等新政策，以探讨试点的复制和推广。